Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «5. Представители в деле о банкротстве». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В ст. 224 АПК РФ изложено, что с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).
О процессуальных правах представителей участников (учредителей)
В соответствии со ст. 35 Закона о банкротстве представитель участников (учредителей) должника является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а с момента введения конкурсного производства становится обладателем прав лиц, участвующих в деле о банкротстве. При этом ни в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, ни в Законе о банкротстве нет четкого определения процессуальных прав и обязанностей данных лиц. Так, в п. 17 Рекомендаций НКС при ФАС ВВО по практике применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) от 05.07.2006 указано, что лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35 Закона), в отличие от лиц, участвующих в деле о банкротстве, обладают ограниченными процессуальными правами, которые четко регламентированы законом. Л.А. Новоселова и М.А. Рожкова отмечают, что лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, представляют определенных субъектов правоотношений, возникающих в связи с банкротством должника, причем представляемые субъекты имеют опосредованный интерес в исходе (результате) дела о банкротстве, а поэтому права таких лиц достаточно строго ограничены Законом о банкротстве с учетом вопросов, для решения которых перечисленные лица привлекаются к участию в арбитражном процессе по делу о банкротстве [5]. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев полагают, что различие в процессуальном положении лиц, участвующих в деле, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, состоит в том, что первые принимают участие как в процедуре разбирательства в суде, так и в процедурах наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и мирового соглашения, а вторые участвуют только на стадии процедуры арбитражного разбирательства [6]. Данные выводы не верны, поскольку представитель участников, например, может быть участником собрания кредиторов и обжаловать его.
Таким образом, вопрос о процессуальных правах представителей участников до открытия конкурсного производства не только не нашел надлежащего урегулирования в законе, но и недостаточно исследован, что отражается в судебной практике. Так, ФАС ЦО Определением от 15.04.2010 по делу N А14-17064-2009/64/7б возвратил кассационную жалобу представителя участников должника на определение о включении в реестр требований кредиторов. Суд сослался на ст. 273 АПК РФ, указав, что право кассационного обжалования имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом. Поскольку на стадии наблюдения представитель участников относится к лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а не к лицам, участвующим в деле, он правами обжалования судебных актов не обладает. В то же время ФАС УО Постановлением от 17.11.2010 N Ф09-6863/10-С4 по делу N А76-8283/2010-48-102 рассмотрел по существу кассационную жалобу представителя участников на определение суда о признании заявления о банкротстве должника обоснованным и введении наблюдения.
Представитель участников должника в деле о банкротстве: правовой статус и тенденции практики
Российское законодательство о банкротстве не предусматривает участие отдельных участников (акционеров) должника в деле (процессе) о банкротстве. Их интересы представляет специальная фигура — представитель учредителей (участников), обладающий самостоятельным правовым статусом.
Как отмечает А.В. Егоров, «законодатель явно намеренно ограничил самих учредителей (участников) в подобных правах (имеются в виду права лиц, участвующих в деле (процессе) о банкротстве), допустив наделение указанными правами только одно лицо, выражающее коллективный интерес учредителей (участников), их представителя»1. В противном случае возможна ситуация, когда «в числе лиц, участвующих в деле…участников должника будет больше, чем его кредиторов»2. Ранее действовавший Федеральный закон от 08.01.98 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» такой фигуры не предусматривал.
Вместе с тем, правовой статус представителя учредителей (участников) должника не является хорошо разработанным в законодательстве о банкротстве, поэтому на практике зачастую возникают вопросы по поводу его процессуального положения, процедуры избрания и т.д.
В силу ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) представителем учредителей (участников) должника является:
■ председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо
■ лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо
■ лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Как видим, способ определения представителя учредителей (участников) может быть различным. Но что делать, если участники (акционеры) либо совет директоров (иной аналогичный коллегиальный орган управления) не избрали такового? Практика ВАС РФ свидетельствует о подходе, в соответствии с которым если учредителями (участниками) организации-должника или ее органами управления не решен вопрос об избрании представителя, таковым признается председатель совета директоров или иного аналогичного коллегиального органа3.
Такой подход, на наш взгляд, вполне оправдан и соответствует положениям действующего законодательства, поскольку при отсутствии специально избранной кандидатуры ст. 2 Закона о банкротстве допускает в качестве представителя учредителей (участников) председателя совета директоров (иного аналогичного коллегиального органа), специально не избираемого для этих целей.
Основные термины и понятия банкротства Или «Не так страшен юрист, как его речь»
Со стороны кажется, что представители различных профессий, будь то врачи, программисты, риелторы, архитекторы и т. д., говорят на каком-то «марсианском» языке, понять который способны лишь они сами. А все потому, что в своей профессиональной речи они используют особые обороты, понятия и термины, характерные именно для их рода деятельности.
Юристы – не исключение. Зачастую неподготовленному слушателю вообще непонятно, о чем они говорят. Их профессиональная речь изобилует всевозможными юридическими премудростями, взятыми из различных государственных законов и прочих предписаний, изложенных сухим и беспристрастным канцелярским языком.
Сегодня мы попробуем разобраться в ключевых терминах, а также понятиях, используемых в теме «банкротство», переведя на «русский язык» основы Федерального Закона «О банкротстве» и все то, что чаще всего обсуждают профессиональные юристы в масштабах данной области юридической деятельности.
Общие права кредиторов при банкротстве должника
Ст.11 Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 «О несостоятельности (банкротстве)» содержит полный перечень прав кредиторов:
- требовать коммерческую, а также финансовую информацию о лице-должнике;
- требовать созыва общего собрания кредиторов, получать в их ходе право голоса, делегировать представителя в кредиторский комитет;
- принимать участие в выборе управляющего;
- оспаривать подозрительные сделки, проводимые должником, привлекать лиц, осуществляющих контроль за его действиями, к ответственности;
- осуществлять контроль действий выбранного управляющего, обжаловать принимаемые им решения и действия;
- направлять в суд жалобы, ходатайства и возражения.
Как отмечено выше, конкурсные кредиторы наделены более широкими правами. В частности, они уполномочены:
- обращаться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении в отношении должника делопроизводства о банкротстве;
- лично участвовать в рассмотрении дела о признании банкротом задолжавшего лица;
- подавать в арбитражный суд ходатайство о смене управляющего;
- направлять запросы о выборе процедуры того либо иного вида;
- предлагать кандидатуры на вакансию арбитражного управляющего.
Права конкурсного кредитора при созыве общего собрания
В соответствии с положениями Закона о банкротстве созыв и проведение общего собрания кредиторов могут осуществляться участвующими в рассмотрении деле государственными лицами, а также конкурсными кредиторами.
При проведении таких собраний лица, признанные конкурсными кредиторами, могут реализовать следующие свои права:
- назначение либо корректировка сроков проведения тех или иных процедур;
- утверждение графика погашения должником неисполненных обязательств;
- разработка и утверждение плана процедур, входящих в процедуру банкротства;
- утверждение выбранного представителя собрания;
- определение требований к лицу, назначаемому на должность управляющего той или иной процедурой;
- предложения кандидатур на должность управляющего;
- заключение с должником мирового соглашения.
В то же время права кредиторов при проведении общего собрания распределяются не равномерно, а в соответствии с долей их требований в общей массе задолженности. Соответственно, чем больше сумма, которую следует выплатить кредитору, тем больше количество голосов, которое он получает в ходе общего собрания.
Если же в деле фигурирует всего 1 конкурсный кредитор, то все решения принимаются по его единоличному решению.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002, собрание работников при банкротстве проводится отдельно от кредиторов. Имеются в виду те люди, с которыми на момент введения первой процедуры заключены действующие трудовые договоры.
Сотрудники, которые уже уволились, но не получили зарплаты и выходное пособие, могут стать конкурсными кредиторами второй очереди. Однако закон рекомендует собрание бывших работников при банкротстве проводить совместно с действующими. Представитель от обеих групп будет единственным.
Сотрудники, в отличие от конкурсных кредиторов, права голоса не имеют. Их участие необходимо, скорее, для конкретизации финансового положения должника. Ведь ситуация, когда компания не способна даже платить зарплату персоналу, куда серьезнее той, когда она, к примеру, не расплатилась с поставщиком по крупному договору.
Согласно положениям упомянутого ФЗ, в деле о несостоятельности вправе принимать участие следующие субъекты:
- непосредственно задолжавшее лицо – то есть человек или организация, имеющие неисполненные обязательства перед кредиторами или государственными органами. Заявление о несостоятельности подается им самостоятельно, однако оно должно иметь подтверждение неплатежеспособности;
- кредиторы – лица или органы, имеющие требования финансового характера к должнику, они обязательно объединяются в единый орган (собрание);
- арбитражный управляющий, назначенный судебным органом для ведения хозяйственной деятельности должника с целью улучшения его финансового положения, а также погашения взятых займов и иных задолженностей;
- органы исполнительной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ (чаще всего речь идет о налоговых инспекциях);
- органы МСУ;
- лицо, предоставившее финансовое обеспечение для оздоровления;
- иные уполномоченные на то органы.
Указанный ФЗ определяет правовой статус участников процесса признания банкротом. Кроме того, в нем указаны полномочия и обязанности субъектов, которые являются ответчиками по делам о привлечении к субсидиарной ответственности.
Отдельно следует отметить статью под номером 35, где перечислены те, кто участвует непосредственно в процессе по делу о несостоятельности. К данным лицам относятся представители:
- сотрудников должника, то есть кто-либо от трудового коллектива задолжавшей компании;
- владельца имущества организации;
- учредителей компании;
- собрания кредиторов.
Если дело связано с государственной тайной, в разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде вступают представители федерального органа, отвечающего за безопасность. Также участвовать вправе в отдельных, прямо предусмотренных законом случаях иные лица и органы исполнительной власти субъекта РФ, либо муниципальные органы власти.
Действия от лица конкурсных кредиторов осуществляются собранием. С точки зрения суда оно считается правомочным, если на нем присутствовало более половины лиц, включенных в реестр. Протокол собрания отправляется в суд не позднее 5 рабочих дней после его проведения.
Сроки уведомления персонала
Ключевым фактором правильного процесса роспуска работников в связи с банкротством компании является процедура оповещения персонала о досрочном расторжении трудового соглашения.
Об увольнении работники организации должны узнать не позднее, чем за установленный срок до случившегося — 60 календарных дней. Это решается определенной категорией людей и социальным положением, обычно это 2 месяца. При информировании у персонала при банкротстве есть два пути: первый – отработать оставшиеся пару месяцев или написать заявление по собственному желанию, второй – сразу получить компенсацию и уйти на поиск новой работы, пока нет массовых увольнений и можно найти место.
Предлагаем ознакомиться Проводки по реализации товаров и услуг
Есть принятые ограничения уведомления разных категорий сотрудников об увольнении по причине банкротства:
- За 60 дней — обычные постоянные работники
- За 7 дней — сезонные, вахтовые, временные работяги
- За 3 дня — проектные, работающие по временному договору
Особенности для руководителей
При процедуре банкротства предприятие расплачивается с долгами, получает судебную защиту и ликвидируется законно. Для руководителя это лучше, чем большинство других способов.
Предлагаем ознакомиться Если не соблюден досудебный порядок урегулирования спора
Но при этом есть определенные риски понести ответственность. Различают:
- Административную во всех случаях.
- Уголовную: в соответствии со статьей 196 она применяется, если действие или бездействие учредителей причинили ущерб.
- Субсидиарную, если будет доказательство того, что в неплатежеспособности виноваты учредители.
Дополнительная ответственность инициируется арбитражным судом.
Поэтому, дабы избежать наказания, учредители вместе с бухгалтерией проверяют отчетность, финансовые бумаги, документы по имуществу, все данные о задолженностях перед кредиторами и работниками. Ведь необходимо исключить факт заключения заведомо невыгодных сделок и провести анализ платежеспособности, чтобы определить, действительно ли произошло сильное ухудшение показателей и финансового состояния предприятия.
Только после всех указанных операций целесообразно начинать процедуру банкротства, чтобы не возложили арест и не привлекли к ответственности.
Трудовой договор с руководителем, директором предприятия можно расторгнуть по одному из оснований:
- После назначения конкурсного управляющего, которому вверяться организация для осуществления финальной стадии банкротства.
- За участниками-учредителями остается право досрочно расторгнуть договор управленца. В этом случае за расчет сотрудника отвечает главный бухгалтер предприятия.
При увольнении директор должен получить не менее трех средних заработков, рассчитанных по нормативу.
Представление интересов должника в ходе банкротства
Главные задачи компании-должника при проведении собственного банкротства – это, помимо самой процедуры ликвидации юридического лица, минимизация негативных последствий для руководства организации. Как известно, закон предусматривает достаточно строгие санкции за фиктивное банкротство, умышленное доведение компании до неплатежеспособного состояния – в этом случае может быть возбуждено уголовное дело, фигурантам которого могут грозить реальные тюремные сроки или очень крупные штрафы. Кроме того, в российском законодательстве существует такое понятие как субсидиарная ответственность: если будет доказано, что в бедственном положении компании виновен ее директор или другое должностное лицо, часть средств в пользу должников может быть взыскана с него. Естественно, руководитель не хочет допустить такого развития событий.
Исходя из этого, при подготовке к судебным тяжбам и непосредственно во время рассмотрения дела в суде помощь адвоката должнику может заключаться в таких действиях:
- подготовка документов, необходимых для начала процедуры банкротства – как известно, чтобы начать процедуру ликвидации компании по причине неплатежеспособности, потребуются определенные доказательства: наличие задолженности перед внешним кредитором или собственным персоналом, которая превышает все доступные активы организации. Для этого юрист подготовит выписки из банковских счетов, просуммирует требования всех кредиторов, тем самым подготовив основу для будущего иска;
- составление искового заявления – очень важно правильно составить иск в арбитражный суд, поскольку это основной документ в данном процессе. Юрист должен учесть все требования законодательства по оформлению подобных исков, указать в нем необходимые сведения и доказательства того, что процедура банкротства выполняется правильно и на законных основаниях;
- минимизация рисков для руководителя или персонала компании – если в процессе рассмотрения дела окажется, что есть определённая угроза для директора или должностных лиц (уголовная или административная ответственность, субсидиарная ответственность), адвокат готовит аргументы в пользу того, что данные лица не виновны в текущем положении компании-должника. Аргументы могут быть различными – неблагоприятный финансовый климат, форс-мажорные обстоятельства, общий экономический спад, снижение покупательной способности населения, главное -отвести подозрения от руководства в том, что именно их действий (умышленные или неумышленные) привели к банкротству возглавляемой ими компании;
- работа с кредиторами, уменьшение исковых требований – даже если компания действительно находится в плохом положении и имеет много долгов, не всегда требования отдельных кредиторов оправданы. Некоторые задолженности вполне можно оспорить и отменить, тем самым снизив кредитную нагрузку и упростив процедуру банкротства в целом. И это – работа для юриста, который должен проанализировать требования отдельных кредиторов, и если есть основания, попробовать оспорить их.
Если все указанные этапы работы будут выполнены грамотно, это существенно упростит ликвидацию компании и снимет риски для ее руководства.
Процесс принятия заявления судом
Суд получив заявление о банкротстве, рассматривает данное заявление. По результатам рассмотрения заявления о признании гражданина банкротом суд выносит определение.Определение суда — это вид судебного акта, который выносится судом по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства, но которым не решается дело по существу. Суд выносит определение о реструктуризации долга или об отказе и дело прекращается. Вопрос о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризацииего долгов должен быть рассмотрен на заседании суда.
Срок рассмотрения не ранее чем по истечении 15 дней и не позднее чем в течение 3 месяцев с даты принятия судом заявления о признании гражданина банкротом.
Суд при признает обоснованным заявления гражданина банкрота, если имеется одно из следующих условий:
-гражданин прекратил расчеты с кредиторами;
-просрочено более 10% совокупного долга;
-размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества;
-имеется определение судебного-пристава о невозможности взыскания долга.
Права финансового управляющего
Права затрагивающие интересы гражданина. Федеральный закон предоставляет финансовому управляющему значительные права. Реализация данных прав может затрагивать интересы гражданина-должника. Например финансовый управляющий имеет право: оспаривать сделки совершенные гражданином за год до начала процедуры банкротства; обращаться в суд с ходатайством об аресте имущества гражданина; заявлять отказ от исполнения сделок гражданином-должником. После начала процедуры банкротства финансовый управляющий должен быть привлечен судом в любой имущественный спор гражданина-должника.
Для реализации данных прав Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ обязывает гражданина-должника предоставлять финансовому управляющему по письменному запросу сведения о своем имуществе в течение 15-и дней. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Сбор информации. Финансовый управляющий обладает широкими полномочиями по сбору информации. Он вправе получать информацию об имуществе гражданина от органов государственной власти, органов местного самоуправления; требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина; получать информацию из бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй в порядке, установленном федеральным законом.
Права затрагивающие интересы кредиторов. В отношении кредиторов финансовый управляющий имеет право: заявлять возражения относительно долговых обязательств; созывать собрание кредиторов для решения вопроса о согласовании сделок гражданина-должника.
Вознаграждение финансового управляющего
Вознаграждение финансовому управляющему выплачивается в размере фиксированной суммы и суммы процентов.
Фиксированная сумма вознаграждения выплачивается финансовому управляющему единовременно по завершении процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина, независимо от срока, на который была введена каждая процедура.
Выплата фиксированной суммы и суммы процентов осуществляется за счет денежных средств, полученных в результате исполнения плана реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.
Финансовый управляющий вправе привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Оплата услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим могут быть признаны судом необоснованными. Заявление в суд об оспаривании сумм может подать гражданин-должник, кредитор. Обязанность доказывания необоснованности привлечения лиц для обеспечения деятельности финансового управляющего и оплаты их услуг возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании оплаты необоснованными.
Порядок уведомления о собрании работников
На основании п. 2 ст. 12.1 127-ФЗ в обязанности управляющего входит отправка уведомления работникам о предстоящем собрании. Под надлежащим уведомлением работника или бывшего сотрудника по нормам законодательства подразумевается отправка письменного уведомления по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).
Если управляющим был выбран вариант отправки уведомления по почте, то он должен переслать его за 10 дней, если же другим способом – то передать уведомление необходимо как минимум за 5 дней до проведения собрания.
Также уведомление о проведении собрании работников публикуется в открытом доступе на основании порядка по ст. 28 127-ФЗ. Если численность работников превысила 100 человек либо местонахождение сотрудников определить невозможно, то надлежащим уведомлением является публикация сведений в открытом доступе по правилам ст. 28 127-ФЗ.
Нововведения для арбитражных управляющих и СРО
Третье. Введение бальной системы оценки финуправляющих. По ней планируется оценивать результативность работы управляющих.
Рассчитывать баллы будут ежеквартально за проведение каждой из следующих процедур:
- за реструктуризацию долгов, в том числе гражданина;
- за конкурсное производство;
- за реализацию имущества гражданина.
Количество баллов повлияет, в частности, на выбор кандидатуры управляющего.
Кроме того, хотят сформировать регистр управляющих. На его сайте можно будет узнать:
- о СРО, в составе которой числится управляющий;
- о договорах обязательного страхования ответственности управляющего;
- о проведенных им делах о банкротстве, в том числе — успешных (с точки зрения как должника, так и кредиторов);
- о сдаче экзамена по программе подготовки управляющих;
- о количестве баллов результативности управляющих и СРО;
- о судебных актах, которыми действия управляющего признали незаконными;
- о дисквалификации управляющего.