Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нюансы предоставления отпуска без сохранения заработной платы». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
На основании заявления сотрудника в случае согласования отпуска либо в ситуации, когда предоставление отпуска работнику по его заявлению является обязательным, организация издает приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику по унифицированной форме № Т-61, с которым сотрудника знакомят под личную подпись. Образец оформления приказа приведен в Примере 4. Если же в отпуск уходят сразу несколько человек, то на всех них можно издать общий приказ по форме № Т-6а.
Комментарий к ст. 128 ТК РФ
1. Помимо ежегодных оплачиваемых отпусков, работникам в соответствии с комментируемой статьей могут предоставляться отпуска без сохранения заработной платы.
В соответствии с ч. 1 ст. 128 продолжительность таких отпусков определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, в каждом конкретном случае продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению сторон в зависимости от обстоятельств (причин), по которым возникла необходимость в таком отпуске.
2. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен (по письменному заявлению работника) только при наличии уважительной причины. Поэтому в заявлении работник обязан указать причину, по которой ему необходим отпуск.
Является ли причина уважительной, решает работодатель. По сложившейся практике к уважительным причинам, помимо вступления в брак, смерти близких родственников, относятся проводы сына на службу в армию, отправка детей на отдых в летние лагеря и т.п.
3. Отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128, подразделяются на две группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (т.е. работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника.
К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам.
Ко второй — отпуска, предусмотренные ч. 2 ст. 128 для отдельных категорий работников (этот перечень не является исчерпывающим). Работодатель обязан предоставлять отпуска без сохранения заработной платы и в других случаях, предусмотренных ТК, иным федеральным законом или коллективным договором.
В частности, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
— участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
— работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
— родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
— работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
— работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней.
К другим, предусмотренным ТК и иными федеральными законами случаям предоставления отпусков без сохранения заработной платы можно отнести отпуска, предоставляемые:
— работникам, осуществляющим уход за несовершеннолетними детьми, продолжительностью до 14 календарных дней — в соответствии со ст. 263 ТК (см. коммент. к ней);
— работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время года (Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;
— работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;
— работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц (см. коммент. к ст. ст. 173, 174);
— ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, в т.ч. и инвалидам, — от 35 до 60 дней в году (ст. ст. 14 — 19 Закона о ветеранах).
4. Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения заработной платы независимо от их назначения и продолжительности, они должны оформляться приказом (распоряжением) об отпуске.
Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, поставив об этом в известность работодателя.
Особенности применения положений ТК об отпусках
Многие работодатели довольно произвольно относятся к положениям ТК РФ и делают всё так, как выгодно только им. Практика показывает, что российские суды довольно лояльно относятся к совершению ими явных нарушений. Никакой ответственности для судей за это в РФ не предусмотрено.
Примером является дело № 69-КГ13-4, определение по которому вынесено 04.10.2013 года. Работница, которая является пенсионером по возрасту, находясь в обычном очередном отпуске, в целях лечения отправилась на курорт. Для того чтобы отдых и лечение были полноценными она воспользовалась правом получить отпуск за свой счёт. Причём взяла лишь пять дней, хотя ст. 128 ТК РФ позволяет взять этой категории работников до 14 дней.
Будучи в отпуске она заболела, поэтому не могла прибыть на место вовремя, а больничный лист получила в другом городе. На работу же позвонила, но общалась с нормировщицей, а не с руководителем. В момент возвращения на место она не смогла приступить к работе в силу того, что была уволена за прогулы. Больничный у неё не брали уже по той причине, что уволили ранее.
Гражданка обратилась в суд, но решением городского суда, оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа в удовлетворении иска было отказано. Между тем несправедливость этого судебного решения очевидна.
В соответствии со ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника. Вынося свои решения суды не могли про это не знать, поскольку дело крайне простое, а перенос даты окончания отпуска из-за болезни отпускника происходит регулярно.
Явилась на место работница в том же месяце, когда и оформила отпуск, поэтому о несвоевременном информировании работодателя речь идти не может. Добиться справедливого решения удалось только в ВС РФ. Такова традиция судопроизводства в современной РФ. Стремящимся к верным судебным решениям гражданам не следует надеяться на местные суды, начинать защиту своих прав нужно с намерением довести дело до ВС РФ.
На основании ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы может запрашиваться любым наемным специалистом. Но безусловное право на оформление такого периода отдыха имеется у некоторых работников. Они относятся к уязвимым категориям населения, поэтому часто нуждаются в дополнительном отдыхе. Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется с учетом того, каким статусом обладает заявитель:
- Ветераны и участники ВОВ. Для них максимально предлагается 35 дней в год.
- Пенсионеры, принявшие решение продолжить трудовую деятельность. Они могут рассчитывать максимально на 14 дней в году.
- Члены семьи погибших военных. Родители или супруги военнослужащих, а также граждан, служащих в таможенных, правоохранительных органах или противопожарной службе, которые погибли при несении службы, могут ежегодно оформлять дополнительный неоплачиваемый отдых на 14 дней.
- Инвалиды, официально трудоустроенные в компании. Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы инвалидам составляет 60 дней.
- Другие работники, которые могут оформлять дополнительный отдых в связи с разными чрезвычайными ситуациями или семейными обстоятельствами. Наиболее часто возникает необходимость в днях отпуска при смерти родственников, регистрации брака или рождении ребенка. При таких условиях продолжительность такого периода не может превышать 5 дней.
- Специалисты, получающие высшее образование. Для сдачи вступительных экзаменов предоставляется 15 дней, а для сдачи госэкзаменов оформляется 1 месяц.
- Работники, ухаживающие за несовершеннолетними и работающие на основании коллективного договора, по ст. 263 ТК в отдельных ситуациях могут оформить 14 дней дополнительного отдыха без оплаты.
- Специалисты, трудящиеся по совместительству, могут оформить отдых на период разницы между двумя отпусками на разных местах работы.
- Государственные или муниципальные служащие могут взять отпуск без оплаты на один год.
- Работники, выступающие доверенными лицами политических партий или кандидатов, могут оформлять такой период на срок, в течение которого должны реализоваться их полномочия. Максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы при таких условиях не устанавливается.
- Добровольные пожарные могут рассчитывать на 10 дней дополнительного отдыха, в течение которого за ними не сохраняется зарплата.
- Ветераны боевых действий ежегодно могут оформить 35 дней.
Максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы устанавливается на законодательном уровне, но сами компании с помощью издания соответствующего приказа могут внести в учетную документацию определенные корректировки, имеющие отношение к этому отдыху. В этом случае учитываются требования работодателя, которые не должны противоречить законодательству.
Отпуск без оплаты может потребоваться каждому человеку по разным основаниям. Он может оформляться любым работником при наличии веских оснований. Некоторым гражданам по требованиям законодательства работодатель должен предоставлять дополнительные дни отдыха без сохранения заработка в обязательном порядке.
Процедура оформления такого отпуска должна быть грамотной, поэтому обязательно работником составляется заявление, на основании которого при наличии положительного решения от работодателя издается приказ. Длительность данного периода определяется нормами законодательства и руководителем предприятия. Директор может отказать в оформлении данного отдыха при наличии веских причин. Все разногласия придется решать через суд или трудовую инспекцию.
Наша жизнь непредсказуема. Никто не застрахован от необходимости временно прервать свою трудовую деятельность. В одних случаях в помощь работнику выступает закон, установив обязанность работодателя предоставить отпуск за свой счет. В других случаях работникам приходится уповать только лишь на снисходительность работодателя.
В любом случае, право на отпуск без сохранения заработной платы есть у каждого работника, главное не забывать о необходимости договориться с работодателем, в противном случае реализация такого права без ведома руководства может быть расценена как прогул, что повлечет крайне негативные последствия для работника.
Также не стоит злоупотреблять этим правом, а реализовывать его лишь по необходимости — это позволит зарекомендовать себя как трудолюбивого работника, желающего расти и развиваться.
Точный перечень оснований для административного отпуска не закреплен законодательно, в отличие от социального. В ст. 128 ТК РФ отмечено лишь, что причиной тому могут быть семейные обстоятельства или иные имеющиеся у подчиненного серьезные причины.
Поэтому принимать решение о том, насколько уважительными являются основания в каждом случае, имеет право только работодатель.
Анализ отдельных правовых актов, а также действующей трудовой практики позволяет выделить несколько причин, которые для большинства руководителей считаются уважительными:
- серьезные проблемы со здоровьем или тяжелое заболевание близкого родственника (одного из родителей, супруга или супруги, ребенка, сестры, брата);
- необходимость сдачи экзаменов;
- проводы ребенка в армию;
- последствия стихийного бедствия, постигшего работника или его близких (пожар, землетрясение, наводнение);
- каникулы или карантин у ребенка;
- смерть или бракосочетание близкого родственника;
- прочие семейные обстоятельства.
Стоит учесть, что приведенный список не является исчерпывающим — работодатель вправе счесть уважительными и многие другие причины, которые имеются у подчиненного. В некоторых случаях он может даже подробно не интересоваться этим вопросом, а просто дать возможность сотруднику реализовать его право.
Для администрации предприятия наиболее правильным будет закрепить подобный перечень в локальном нормативном акте компании. Это позволит наиболее грамотно оформлять всю документацию, которая сопровождает процесс предоставления отпуска, ссылаясь на соответствующие основания.
Документальное оформление отпуска
Отпуск без сохранения зарплаты предоставляется сотруднику на основании заявления. В нем он указывает дату начала и продолжительность отпуска, а также обстоятельства, вследствие которых ему нужен данный отпуск. Вместе с заявлением можно подать документы (их копии), подтверждающие указанные в нем обстоятельства.
Согласие работодателя на предоставление такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) по форме N Т-6 . С ним работник должен быть ознакомлен под роспись. В приказе (распоряжении) следует указать:
- фамилию, имя, отчество работника;
- причину отпуска;
- дату начала и продолжительность отпуска.
Таблица. Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого в обязательном порядке
------------------------------------------------T-------------------------¬
¦ Работники, которым отпуск без сохранения ¦Продолжительность отпуска¦
¦заработной платы предоставляется в обязательном¦ ¦
¦ порядке ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Участники Великой Отечественной войны ¦До 35 календарных дней ¦
¦ ¦в году ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Работающие пенсионеры по старости (по ¦До 14 календарных дней ¦
¦возрасту) ¦в году ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Родители и жены (мужья) военнослужащих, ¦До 14 календарных дней ¦
¦погибших или умерших вследствие ранения, ¦в году ¦
¦контузии или увечья, полученных при исполнении ¦ ¦
¦обязанностей военной службы, либо вследствие ¦ ¦
¦заболевания, связанного с прохождением военной ¦ ¦
¦службы ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Работающие инвалиды ¦До 60 календарных дней ¦
¦ ¦в году ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Работники в случаях рождения ребенка, ¦До 5 календарных дней ¦
¦регистрации брака, смерти близких родственников¦по каждому основанию ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Работники, допущенные к вступительным ¦15 календарных дней ¦
¦испытаниям в образовательные учреждения ¦ ¦
¦высшего профессионального образования ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Работники - слушатели подготовительных ¦15 календарных дней ¦
¦отделений образовательных учреждений высшего ¦ ¦
¦профессионального образования в случае сдачи ¦ ¦
¦выпускных экзаменов ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Работники, обучающиеся в имеющих ¦ ¦
¦государственную аккредитацию образовательных ¦ ¦
¦учреждениях высшего профессионального ¦ ¦
¦образования по очной форме обучения, ¦ ¦
¦совмещающие учебу с работой, в случаях: ¦ ¦
¦- прохождения промежуточной ¦15 календарных дней в ¦
¦аттестации; ¦учебном году ¦
¦- подготовки и защиты выпускной ¦4 месяца ¦
¦квалификационной работы и сдачи итоговых ¦ ¦
¦государственных экзаменов; ¦ ¦
¦- сдачи итоговых государственных экзаменов ¦1 месяц ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Работники, допущенные к вступительным ¦10 календарных дней ¦
¦испытаниям в имеющие государственную ¦ ¦
¦аккредитацию образовательные учреждения ¦ ¦
¦среднего профессионального образования ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Работники, обучающиеся в имеющих ¦ ¦
¦государственную аккредитацию образовательных ¦ ¦
¦учреждениях среднего профессионального ¦ ¦
¦образования по очной форме обучения, ¦ ¦
¦совмещающие учебу с работой, в случаях: ¦ ¦
¦- прохождения промежуточной ¦10 календарных дней в ¦
¦аттестации; ¦учебном году ¦
¦- подготовки и защиты выпускной ¦2 месяца ¦
¦квалификационной работы и сдачи итоговых ¦ ¦
¦государственных экзаменов; ¦ ¦
¦- сдачи итоговых экзаменов ¦1 месяц ¦
+-----------------------------------------------+-------------------------+
¦Совместители, чья продолжительность ежегодного ¦Разница в календарных ¦
¦оплачиваемого отпуска меньше, чем ¦днях между ¦
¦продолжительность отпуска по основному месту ¦продолжительностью ¦
¦работы ¦отпусков ¦
L-----------------------------------------------+--------------------------
Работник может в любой момент прервать отпуск без сохранения зарплаты. Кроме того, такой отпуск предоставляется без связи с другими отпусками.
Примечание. Лицам, осуществляющим уход за детьми, могут предоставляться дополнительные отпуска без сохранения заработной платы, если это предусмотрено коллективным договором (ст. 263 ТК РФ).
Вопрос N 1. Возможно ли предоставление вынужденного отпуска?
Может ли работодатель по своей инициативе отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы?
Трудовое законодательство не предусматривает вынужденные отпуска за свой счет по инициативе работодателя.
Если работник не по своей вине не может выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором, работодатель обязан оплатить ему это время как время простоя (постановление Минтруда России от 27.06.96 N 40 «Об утверждении разъяснения «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя»).
Примечание. Подмену простоя не по вине работника вынужденным отпуском по требованию работодателя следует считать незаконной.
Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.
Работодатель, отправивший работника по своей инициативе в отпуск без сохранения заработной платы, нарушает законодательство о труде и об охране труда и может быть привлечен к административной ответственности. За указанное нарушение должностное лицо могут оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб., а организацию — от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Вместо штрафа на организацию может быть наложено административное взыскание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Примечание. Повторное нарушение должностным лицом законодательства о труде влечет его дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Сотрудники, которым обязательно предоставлять отпуск за свой счет
| Категория сотрудников | Продолжительность отпуска | Норма закона |
| Сотрудники, которым необходим отпуск в связи с рождением ребенка, регистрацией брака, смертью близких родственников | До пяти календарных дней | Ст. 128 ТК РФ |
| Работающие пенсионеры, вышедшие на пенсию по старости (по возрасту) | До 14 календарных дней в году | Ст. 128 ТК РФ |
| Участники Великой Отечественной войны | До 35 календарных дней в году | Ст. 128 ТК РФ |
| Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы | До 14 календарных дней в году | Ст. 128 ТК РФ |
| Работающие инвалиды | До 60 календарных дней в году | Ст. 128 ТК РФ |
| Сотрудники-совместители, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы | Разница между отпуском по основной работе и отпуском по совместительству | Ст. 286 ТК РФ |
| Герои Советского Союза, герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой славы | До трех недель в году | П. 3 ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 лО статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ лО предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» |
| Работающие ветераны | Количество дней отпуска зависит от категории ветерана (от 14 до 30 рабочих дней) | Ст. 14-19 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ лО ветеранах» |
| Зарегистрированные кандидаты на выборные государственные должности и их доверенные лица | В любой день и на любое время со дня их регистрации избирательной комиссией и до дня опубликования результатов выборов | П. 1 ст. 41 и п. 3 ст. 43 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ лОб основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» |
| Сотрудники районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | Время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно | Ст. 322 ТК РФ |
По договоренности с работодателем
По личным причинам или другим обоснованиям при заявлении сотрудника руководитель может отпустить его в административный отпуск. Это возможно при достижении соглашения между сторонами, но не является для работодателя обязанностью. Поэтому учитывается как объективность обозначенных причин, так и тот ущерб, который может быть нанесен трудовому процессу из-за отсутствия сотрудника на рабочем месте.
То обоснование, которое написано в заявлении сотрудника на отпуск без сохранения зарплаты является частной информацией о лице. Работодатель обязан эту личную информацию сохранять в соответствии с законом принятым 27 июля 2007 года №152. Личные причины подразумевают значимые события и нужды, но работодатель не вправе отправлять работников в такие отпуска по своей прихоти.
Документальное сопровождение
В случае согласия сторон сотрудник оформляет заявление по образцу. В нем должны быть такие обязательные части:
- кому: должность начальника, его фамилия, инициалы и наименование организации;
- от кого: должность, структурное подразделение, ФИО сотрудника;
- основная часть, где описывается период и причина;
- снизу текущая дата, подпись и фамилия с инициалами сотрудника.
На бланке заявления ставит подпись и свое согласие непосредственный руководитель и директор. При согласии всех сторон выпускается приказ или распоряжение по образцу принятому в учреждении на фирменном бланке или с обязательным указанием реквизитов организации. В нем должны содержаться такие обязательные данные:
- ФИО сотрудника;
- причина;
- дата, когда сотрудник уходит в отпуск и продолжительность периода.
Информация вносится в личную карточку и в рабочий табель. Работника с приказом ознакамливают под его личную подпись.
Период админотпуска указан в статье 128 для тех, кому он предоставляется при обращении сразу. Остальные работники период согласовывают напрямую с начальством. Работник может выйти на работу до истечения срока указанного в заявлении. Время и срок оформления данного типа отдыха не связывается с ежегодным оплачиваемым отпуском и другими дополнительными выходными.
Включение отпуска без сохранения зарплаты в стаж работы, учитываемый при назначении пенсии
Период, когда работник находился в отпуске без сохранения заработной платы, не может быть включен в его страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии. Ведь в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно статье 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами в ПФР и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН. Это выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателем в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг (п. 1 ст. 236 НК РФ). Поэтому, если работник был в отпуске за свой счет, не работал, не получал зарплату, работодатель не может начислить и уплатить страховые взносы в ПФР за это время.
Отпуск без сохранения зарплаты следует оформить нормативным актом – приказом или распоряжением – по форме Т-6. Основанием служит заявление работника. Документ подписывается руководителем организации. Сотрудник также обязан расписаться в том, что он ознакомлен с приказом.
При выходе в неоплачиваемый отпуск отсутствуют отпускные начисления, поэтому записку–расчет по форме Т–60 не оформляют.
Информацию о предоставленном отпуске следует занести в личную карточку работника Т–2, в раздел VIII. Также заполняется карточка лицевого счета Т–54.
Работодатель может использовать аналогичные документы, разработанные самостоятельно.