ПТЭЭП от 12 августа 2022 г. № 811

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ПТЭЭП от 12 августа 2022 г. № 811». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.

Главные изменения в ПТЭЭП-2023

7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.

Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.

Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.

В какие сроки организовать внеочередную проверку знаний

ПТЭЭП не содержат указаний, когда нужно проводить внеплановое обучение и экзамен для работников. Они дают отсылку к Приказу № 796, в котором точные сроки также не установлены.

Внеочередная проверка знаний проводится:

• по решению руководителя — при вступлении в силу новых отраслевых актов в сфере электроэнергетики, знание которых обязательно по должности, в объеме новых требований;
• при переводе работника на новую должность (для рабочих — на новое рабочее место), в другой филиал (представительство), структурное подразделение в пределах одной организации, если должностные обязанности (трудовые функции) работника требуют дополнительных знаний;
• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний работников — в объеме изменений;
• по решению руководителя — при установлении фактов нарушений работниками требований к обслуживанию и эксплуатации оборудования, требований охраны труда и пожарной безопасности;
• если необходимость проведения внеочередной проверки знаний указана в качестве противоаварийного мероприятия в акте расследования причин аварии в электроэнергетике или предусмотрена актом расследования несчастного случая на производстве;
• на основании предписания Ростехнадзора;
• при перерыве в работе по данной должности (рабочему месту) более 6 месяцев.

В каждом случае объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний определяет председатель комиссии по проверки знаний.

Обратите внимание, что новые Правила обучения по охране труда № 2464 не распространяются на обучение по требованиям нормативных правовых актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) — п. 5 Правил № 2464. Установленные в них сроки в 60 дней не обязательно соблюдать при внеочередной проверке знаний по ПТЭЭП.

Мы рекомендуем руководствоваться тем, что ПТЭЭП относятся к обязательным требованиям по ст. 3 № 247-ФЗ от 31.07.2020. С момента их официального опубликования до вступления в силу дано три месяца, чтобы потребители электроэнергии могли провести все подготовительные мероприятия.

Мы считаем, что внеочередную проверку знаний по ПТЭЭП № 811 нужно завершить до 7 января 2023 года. В этих целях:

1. Руководитель издает приказ о внеочередной проверке знаний. В нем он создает комиссию, определяет контингент (список работников).
2. Председатель комиссии утверждает график внеочередной проверки знаний и ее объем.
3. Результаты проверки знаний оформить протоколом и записью в удостоверении по Приказу Минэнерго № 796.

1.1. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Требования Правил распространяются на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций (далее — работники), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, в том числе работы с приборами учета электроэнергии, измерительными приборами и средствами автоматики, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.

Требования охраны труда, обусловленные особенностью эксплуатации специализированных электроустановок, в том числе контактной сети электрифицированных железных дорог, городского электротранспорта, устанавливаются отраслевыми правилами по охране труда, а также отражаются в нормативных документах по обслуживанию данных электроустановок.

1.2. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

VIII. Охрана труда при организации работ в электроустановках, выполняемых по перечню работ в порядке текущей эксплуатации

---

8.1. Небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации, должны содержаться в перечне работ. Перечень работ подписывается техническим руководителем или работником из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), на которого возложены обязанности по организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе оперативного и (или) технического обслуживания, ремонта, наладки, испытаний, в соответствии с действующими правилами и нормативно-техническими документами (далее – ответственный за электрохозяйство) и утверждается руководителем организации или руководителем обособленного подразделения.

Подготовка рабочего места и работа, разрешенная в порядке текущей эксплуатации к выполнению оперативным или оперативно-ремонтным персоналом, распространяется на электроустановки напряжением до 1000 В и выполняется только на закрепленном за этим персоналом оборудовании (участке) или в электроустановке до 1000 В потребителя в соответствии с пунктом 42.8 Правил.

8.2. Работа в порядке текущей эксплуатации, включенная в перечень работ, является постоянно разрешенной, на которую не требуется оформление каких-либо дополнительных указаний, распоряжений, проведения целевого инструктажа.

8.3. При оформлении перечня работ в порядке текущей эксплуатации следует учитывать условия обеспечения безопасности и возможности единоличного выполнения конкретных работ, квалификацию персонала, степень важности электроустановки в целом или ее отдельных элементов в технологическом процессе.

8.4. Перечень работ в порядке текущей эксплуатации должен содержать указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой.

8.5. В перечне работ в порядке текущей эксплуатации должен быть указан порядок учета работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (уведомление вышестоящего оперативного персонала о месте и характере работы, ее начале и окончании, оформлении работы записью в оперативном журнале).

8.6. К работам (перечню работ), выполняемым в порядке текущей эксплуатации в электроустановках напряжением до 1000 В, могут быть отнесены:

• Работы в электроустановках с односторонним питанием
• Отсоединение и присоединение кабеля, проводов электродвигателя и отдельных электроприемников инженерного оборудования зданий и сооружений
• Ремонт автоматических выключателей, магнитных пускателей, рубильников, переключателей, устройств защитного отключения (далее – УЗО), контакторов, пусковых кнопок, другой аналогичной пусковой и коммутационной аппаратуры при условии установки ее вне щитов и сборок
• Ремонт отдельных электроприемников, относящихся к инженерному оборудованию зданий и сооружений (электродвигателей, электрокалориферов, вентиляторов, насосов, установок кондиционирования воздуха)
• Ремонт отдельно расположенных магнитных станций и блоков управления, уход за щеточным аппаратом электрических машин и смазка подшипников
• Снятие и установка электросчетчиков, других приборов и средств измерений
• Замена предохранителей, ремонт осветительной электропроводки и арматуры, замена ламп и чистка светильников, расположенных на высоте не более 2,5 м
• Измерения, проводимые с использованием мегаомметра
• Нанесение маркировки, чистка снега, уборка территорий ОРУ, коридоров ЗРУ и электропомещений с электрооборудованием, напряжением до 1000 В, где токоведущие части ограждены или находятся на высоте недостижимой для случайного прикосновения с учетом таблицы №1
• Другие работы, выполняемые на территории организации, в служебных и жилых помещениях, складах, мастерских

IX. Охрана труда при выдаче разрешений на подготовку рабочего места и допуск к работе в электроустановках

---

9.1. Подготовка рабочего места и допуск бригады к работе могут проводиться только после получения разрешения от работника, имеющего право на выдачу разрешения на подготовку рабочего места и допуск к работам (порядок допуска к работам в устройствах ТАИ, средствах дистанционного управления (далее – СДУ), сигнализации и технических средств автоматизированных систем управления (далее – АСУ) приведен в главе XLIII Правил).

9.2. Разрешение на подготовку рабочего места и допуск к работе передаются работнику, выполняющему подготовку рабочего места и допуск бригады к работе, лично, по телефону, радио, с нарочным или через оперативный персонал промежуточной подстанции.

Не допускается выдача разрешений на допуск к работе до прибытия бригады на место работ.

9.3. Допуск бригады к работе разрешается только по одному наряду-допуску.

Требования к персоналу

Эксплуатацию электроустановок в соответствии с ПТЭЭП должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал (административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал). В соответствии с требованиями новых Правил ее эксплуатацию должен осуществлять как электротехнический так и электротехнологический персонал. Вспомогательный персонал – одна из категорий такого персонала (пункт 38 Правил). Уточнено, что если Правилами не установлено применение определенных требований только в отношении одной из категорий персонала (указанных в 1 абзаце пункта 38 Правил), по тексту Правил под электротехническим персоналом понимается также электротехнологический персонал.

При эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников, относящихся к категориям персонала, указанным в пункте 38 Правил, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.

Среди прочих особенностей указанных пунктов Правил уточнена периодичность проведения очередной проверки знаний для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, – не реже 1 раза в 12 месяцев (пункт 43 Правил). При этом в ПТЭЭП для них эта периодичность установлена – 1 раз в год. Уточним, что требования Правил с указанной периодичностью однозначно дают понять, что для определения времени следующей проверки знаний важен каждый день с последней даты ее проведения.

Такая же ситуация и в отношении периодичности проведения очередной проверки знаний административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок. Установлена периодичность – не реже 1 раза в 3 года, вместо 1 раза в 3 года, указанного в ПТЭЭП.

ПТЭЭП содержат требования по проведению инструктажей (противопожарный, по охране труда) и стажировке. При этом в новых Правилах они отсутствуют. Как известно, порядок их проведения для всех работников организации регламентирован Правительством Российской Федерации (Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, а также Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 соответственно).

Изменена периодичность проверки ответственным за электрохозяйство соответствия электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным. Согласно Правилам такое соответствие должно проверяться не реже 1 раза в 3 года с отметкой на них о дате проверки, удостоверенной подписью ответственного (пункт 31 Правил).

Глава б2.3. Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, выполняемых со снятием напряжения

Б2.3.1. Для подготовки рабочего места при работах со снятием напряжения должны быть выполнены в указанном порядке следующие технические мероприятия:

а) произведены необходимые отключения и приняты меры препятствующие передаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самостоятельного включения коммутационной аппаратуры;

б) на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационной аппаратурой вывешены запрещающие плакаты;

в) проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током;

г) наложено заземление (включены заземляющие ножи, а там, где они отсутствуют, установлены переносные заземления);

д) вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты, ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части. В зависимости от местных условий токоведущие части ограждаются до или после наложения заземления.

При оперативном обслуживании электроустановки двумя и более лицами в смену перечисленные в настоящем пункте мероприятия должны выполнять двое. При единоличном обслуживании их может выполнять одно лицо, кроме наложения переносных заземлений в электроустановках напряжением выше 1000 В (п.Б2.3.37) и производства переключений, проводимых на двух и более присоединениях в электроустановках напряжением выше 1000 В, не имеющих действующих устройств блокировки разъединителей от неправильных действий.

Нормативные документы и новые правила охраны труда при эксплуатации электроустановок вступившие в 2021 году

В 2021 году в силу вступили новые правила охраны труда при эксплуатации электроустановок. Какие изменения самые существенные?

• Присвоение 1-й классификационной группы по электробезопасности теперь может проводить специалист по охране труда с правом инспектирования, если ему по электробезопасности присвоена 4 группа или выше. Ранее присвоение мог проводить только персонал, который непосредственно занимается установкой. Но на практике руководители должны не забывать: нужно издать приказ.
• В новых документах более детально расписан порядок подготовки рабочих мест перед работами под напряжением на токоведущих частях электроустановок, особенности, связанные с дистанционным управлением коммутационными аппаратами и заземляющими ножами, порядок проведения работ под напряжением на воздушных линиях электропередачи и под напряжением до и более 1000 В. Так, в частности, оговаривается, что если заземляющими ножами, коммутационными аппаратами с автоматизированного места управляют дистанционно, на мониторе компьютера должны выводиться напряжение, мощность тока (главные электрические параметры) и схемы электрических соединений электроустановок. В связи с данными изменениями в инструкции и инструктажи обязательно вносятся изменения.
• Переработку претерпел раздел, который касается воздушных линий электропередач. Здесь появилась схема, которая обеспечивает безопасность персонала, который в ходе работ сопряжен с токоведущими частями электроустановок, находящимися под напряжением. Для обеспечения операций, выполняемых на токоведущих частях под напряжением теперь, могут применяться три схемы. Ранее их было две. Сейчас актуальны схемы «токоведущая часть — изоляция — человек – земля» (до 35 кВ), «токоведущая часть электроустановки под напряжением — человек — изоляция – земля», «токоведущая часть электроустановки под напряжением — изоляция — человек — изоляция – земля».

Наряд на производство работ в электроустановках

Всё начинается с наряда:

• Наряд делается на спецбланке. Как правило, в двух экземплярах. Но если передача наряда осуществляется по телефону – в трёх экземплярах. При этом ранее форма бланка была обязательной, теперь – рекомендуемая.
• В наряд-заказе указываются ФИО лиц, которые несут ответственность и дают допуск к работам. В наряде также обязательно указываются конкретные мероприятия по подготовке рабочих мест, при этом указывается название электроустановок, которые требуют проведения операций по отключению, установке заземления, объекты, которые должны быть отключены, зоны заземления, места ограждения (изоляции), а также при необходимости прописываются отдельные указания относительно конкретного проекта. Ниже указываются дата, время выдачи наряда допуска, подпись, а также расшифровка подписи.
• Очень часто наряд-допуск требует продления. Если такая потребность возникла, опять-таки ставится дата, время (указываются данные относительно срока продления наряда и того, когда подписывается документ), подпись, расшифровка подписи.
• Ниже на бланке указываются данные, касающиеся регистрации целевого инструктажа, разрешения на подготовку рабочих мест и на допуск к выполнению работ. Прописывается, какие объекты остались под напряжением и под этим перечнем ставятся подписи допускающего и ответственного руководителя. Элементами документа являются также сведения, касающиеся ежедневного допуска к работе (с точным временем окончания). Если происходят изменения в бригаде, это также фиксируется в бланке.
• Когда работы выполнены, заземления сняты, делается запись об этом: с указанием, кому сообщено об окончании выполнения работ, подписью прораба либо наблюдающего и руководителя работ.
• Выдача разрешения на подготовку рабочего места и непосредственно подготовка рабочего места. Подготовка рабочего места включает не только отключение, отсоединение кабелей, но и принятие мер, направленных на исключение самопроизвольного, ошибочного включения коммутационных аппаратов. Запрещающие плакаты вывешиваются на ключах, приводах. Проводится проверка заземления токоведущих частей.
• Выдача на допуск к работе в случаях, предусмотренных правилами.

Несмотря на то, что оформление бланка теперь имеет рекомендательный характер, есть ряд нюансов, которые важно неукоснительно помнить:

• Выдавать наряд-допуск разрешается на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы.
• Продлевать наряд-допуск разрешается только 1 раз на срок не более 15 календарных дней.
• При оформлении бланка наряда для работ под напряжением на токоведущих частях электроустановок документ выдается на срок не более 1 календарного дня (рабочей смены). Если этого времени не хватит для выполнения работ под напряжением, то на каждый следующий рабочий день требуется оформление нового наряда-допуска.

Для более точного определения, какую сферу охватывают правила охраны труда, надо перечислить действия, отнесённые к организации рабочих процессов:

• составление документа, а также устные указания, содержащие суть приказа, список процедур, время их начала и завершения, иные подробности;
• оформление разрешений для подготовки определённых мест к выполнению рабочих действий;
• процедура допуска и контроль;
• документальное и организационное завершение действий, временное их прекращение, перевод персонала на другое место.

Категории сотрудников, которые официально несут ответственность за обеспечение уровня безопасного выполнения рабочих операций в электрических установках:

• специалист, оформляющий допуск, выдающий соответствующие распоряжения в письменной или устной форме на осуществление основных и подготовительных процессов;

Ответственность специалистов

Обязанности отдельных категорий персонала:

1. Сотрудник, который разрешает начать подготовку мест и выдающий допуск:

• даёт указания по отключению напряжения и установке заземлителей;
• проверяет выполнение этих команд и контролирует соблюдение правил технологических процедур;
• координирует действия бригады, применяя утверждённый временной график;
• получает сведения о том, что задание выполнено, проверяет возможность включения установки;
• отвечает за точность распоряжений при подаче напряжения в места, где работает бригада.

1. Человек, назначенный ответственным руководителем, обязан:

• контролировать безупречное соблюдение мер, которые приведены в письменном задании, нацелены на безопасное осуществление основных и подготовительных процедур;
• проверить полноту данных, изложенных в процессе инструктажа.

1. Сотрудник, непосредственно допускающий исполнителей к работе, должен:

• лично оценить меры безопасности и убедится в достаточности;

Кто несет ответственность

Выполнение организационных мероприятий при работе в электроустановках требует координированных действий большого числа субъектов. К числу лиц, тем или иным образом ответственных за безопасное ведение работ в электроустановках, относят формулирующего задачу, допускающего, наблюдающего, производителя, ответственного руководителя и бригаду работников.

Назначение людей, ответственных за постановку цели, осуществляется по распорядительному указанию руководящего состава. Выбранному полагается иметь четвертую категорию допуска, если планируются операции на установке, находящейся под напряжением менее одного киловольта, либо высшую – пятую, если нужно иметь дело с высоковольтными линиями.

Допускающим должен назначаться представитель оперативного персонала. Его группа должна быть третьей, если речь идет об установке под невысоким напряжением, и четвертой, если – с показателем более киловольта. К обязанностям допускающего относятся пропуск рабочих и приемка площадки перед выполнением планируемых операций и после их завершения. Площадку нужно проверить на соответствие правилам техники безопасности. Отметки о проделанной работе вносятся в журнал или непосредственно в наряд.

Важно! Если допускающий не уверен в достаточности обеспечения безопасности, запланированные операции нужно остановить. Также он может принять решение об отстранении того или иного сотрудника, не обладающего нужной группой электробезопасности или находящегося в плохом самочувствии

Ответственным руководителем работ в электроустановках берут работника подходящей квалификации с максимальной группой. Эта должность становится необходимой при реализации трудных операций. Обычно ему предписывается не вовлекаться в технический процесс, если речь не идет о ситуации совмещения обязанностей руководителя и производителя работ.

Каким образом производится отключение в установках напряжением до 1000 В?

Отключение должно производиться таким образом, чтобы выделенные для работы часть электроустановки или электрооборудование были со всех сторон отделены от токоведущих частей, находящихся под напряжением, коммутационными аппаратами или снятием предохранителей.

Отключение может быть выполнено:

• а) коммутационными аппаратами с ручным управлением, положение контактов которых видно с лицевой стороны или устанавливается осмотром панелей с задней стороны, открытием щитков, дверей кожухов или снятием самих кожухов, если конструктивное исполнение последних позволяет проделать эту операцию, не опасаясь замыкания «ими токоведущих частей или прикосновения к ним лиц, выполняющих операции. Если имеется полная уверенность, что у коммутационных аппаратов с закрытыми контактами положение рукоятки или указателя соответствует положению контактов, можно не снимать кожухи для проверки отключенного положения. В этом случае непосредственно после отключения необходимо проверить отсутствие напряжения;
• б) контакторами или другими коммутационными аппаратами с автоматическим приводом и дистанционным управлением с доступными осмотру контактами после принятия мер, устраняющих возможность ошибочного включения (снятия предохранителей оперативного тока, отсоединение концов включающей катушки).

Разрешенные манипуляции незначительного объема в течение смены включаются в заранее создаваемый список. Право подписывать документ имеет технический руководитель или ответственный по электрохозяйству, утверждает бумагу руководитель объекта.

Требования для действий по перечням:

• всегда разрешенные, текущая эксплуатация;
• ЭУ до 1 кВ;
• силами оперативного состава на оснащении, закрепленном за ним;
• подготовка делается теми же работниками;
• инструктажи, подобные процедуры не обязательные;
• к перечню относят манипуляции: в оснащении с односторонним питанием;
• манипуляции с кабелями, проводами, имеющие характер присоединения/отсоединения;
• починка пуска, коммутации, но только при расположении вне щитов и сборок;
• починка отдельно размещенных электроприемников (двигателей, калориферов), магнитных установок, управляющих узлов;
• уход за элементами щеточной конструкции;
• монтаж/демонтаж учетных, измерительных приборов, предохранителей;
• обслуживание осветительных приборов, проводки, замена ламп на высоте до 2.5 м;
• в список могут включаться другие работы руководителем предприятия.

Похожие записи:

• Штраф за незаконное строительство на своем участке
• Какой штраф за стоянку и остановку на месте для инвалидов в 2023 году?
• Как отправить отчет по квоте в электронном виде через Интерактивный портал