Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли сотрудникам полиции выезжать за границу в 2023 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В том случае, если сотрудник полиции не имел доступа к государственным тайнам, в отношении него запрет на выезд за границу полицейским будет иметь рекомендательный характер. Существуют отдельные ситуации, при которых рекомендация может приравниваться к приказу, и наоборот – иногда в отношении сотрудника силового ведомства может быть сделано исключение. Наиболее строгие ограничения установлены по отношению к странам НАТО и иностранным государствам, заключившим договор об экстрадиции с США.
В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен
Проще всего выехать за границу, если целью поездки является посещение дружественной России страны. Полный список стран, посещать которые сотрудникам полиции не рекомендуется, в данный момент не опубликован. Однако имеется перечень иностранных государств, куда не могут поехать прокуроры, – он содержится в приказе Генпрокуратуры от 24.04.
2021 № 201 “Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ”: всего таких стран 166. Имеются основания полагать, что список “запрещенных” государств для сотрудников полиции будет аналогичным. Стран, куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции, насчитывается всего 32.
Их список можно найти в приложении к приказу Главного управления МВД РФ от 21.08. 2023 № 360 “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки”.
Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД
Законопроект, запрещающий выезжать за рубеж сотрудникам МВД РФ, был отозван (не был принят), но на уровне рекомендаций от выезда за рубеж предлагается воздержаться. То есть строгого запрета на совершение заграничных поездок на данный момент нет. Установление ограничений на выезд за пределы России является прерогативой руководства территориальных подразделений силовых структур: где-то изменений в отношении отдыха сотрудников полиции за рубежом не произошло, а где-то рекомендации Министерства обороны были приняты как приказ. Что касается сотрудников, имеющих доступ к тайным сведениям высоких степеней секретности, на них запрет распространяется на основании действующего . Вопрос выдачи им разрешения на выезд за границу рассматривается в индивидуальном порядке и только при наличии весомых оснований для временного снятия запрета на пересечение границ России. Аналогичный порядок ограничения выезда из России действует в отношении гражданских лиц, заключивших договор с Министерством обороны РФ, предусматривающий наложение временного запрета на выезд. Последнее предложение от депутатов Госдумы о рассмотрении законопроекта о наложении временного запрета на выезд за рубеж сотрудникам полиции и представителям “отдельных должностей в МВД” поступило в марте 2021 года. Одним из пунктов документа является изучение вопроса об исключении из рядов МВД обладателей вида на жительство и иных документов, являющихся основанием для проживания на территории иностранных государств. После предварительного изучения предложения правительство поручило разработать список должностей, на которые будет распространяться запрет на выезд из России. Концептуальных оснований для отклонения законопроекта найдено не было. Если закон будет принят, трудовой контракт сотрудников МВД будет дополнен соответствующей статьей, предполагающей наложение временного ограничения на совершение зарубежных поездок сотрудниками силовых ведомств.
В какие страны можно ездить полицейским
Как сообщается, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД в 2023 году, утвержден Распоряжением Министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». В публичном доступе этого документа нет, потому мы можем ссылаться лишь на сообщения в прессе. Итак, перечень разрешенных стран включает всего 13 позиций:
| Абхазия | Азербайджан | Армения |
|---|---|---|
| Белоруссия | Вьетнам | Казахстан |
| Киргизия | Китай | Куба |
| Таджикистан | Туркмения | Узбекистан |
| Южная Осетия |
В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен
В том случае, если сотрудник полиции не имел доступа к государственным тайнам, в отношении него запрет на выезд за границу полицейским будет иметь рекомендательный характер. Существуют отдельные ситуации, при которых рекомендация может приравниваться к приказу, и наоборот – иногда в отношении сотрудника силового ведомства может быть сделано исключение. Наиболее строгие ограничения установлены по отношению к странам НАТО и иностранным государствам, заключившим договор об экстрадиции с США.
Проще всего выехать за границу, если целью поездки является посещение дружественной России страны. Полный список стран, посещать которые сотрудникам полиции не рекомендуется, в данный момент не опубликован. Однако имеется перечень иностранных государств, куда не могут поехать прокуроры, – он содержится в приказе Генпрокуратуры от 24.04.
2021 № 201 “Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ”: всего таких стран 166. Имеются основания полагать, что список “запрещенных” государств для сотрудников полиции будет аналогичным. Стран, куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции, насчитывается всего 32.
Их список можно найти в приложении к приказу Главного управления МВД РФ от 21.08. 2023 № 360 “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки”.
Деятельность сотрудника органов МВД
Можно ли сотрудникам полиции выезжать за границу, волновало всех с 2014 года, когда произошли политические события, обострившие внешние отношения России. Почему возник такой вопрос и есть ли закон, подтверждающий данный запрет?
Сотрудники МВД, МИД, МЧС и ОВД владеют информацией, которая может навредить им и стать причиной преследования людей за границей. Особенному контролю подвергаются работающие с вопросами наркоторговли, военного оборудования и оснащения армии, обладатели секретной информации. Интерес США направлен на российских сотрудников, имеющих доступ к государственным тайнам.
Рядовые полицейские тоже не всегда могут отправиться на курорт в страны, занесенные в список ограничений. В некоторых случаях это распространяется на жен и семьи сотрудников. Перед поездкой работник должен подать рапорт и получить разрешение.
Точная информация пока неизвестна. Геополитическая обстановка свидетельствует об обратном: ограничительные рекомендации будут существовать еще достаточно продолжительное время. С каждым годом накал конфликта возрастает, и ближайшего «потепления» не предвидится. Особенно это касается государств-членов НАТО.
Список стран, в которых рекомендован отдых работникам правоохранительных органов, чрезвычайно мал: всего 13 государств, тогда как на данный момент существует около 200 стран. Более того, подавляющее большинство списка представляет собой страны ближнего зарубежья. Не многим захочется ежегодно выезжать на отдых, к примеру, в Киргизию.
Несмотря на существование подобных ограничительных рекомендаций, разочаровываться раньше времени не стоит. В конечном итоге все будет зависеть от начальника. Если доводы окажутся весомыми, то велика вероятность получения разрешения на выезд. Здесь ключевую роль играет не буква закона, а человеческий фактор.
Законодательное регулирование
Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2022 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2022 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:
- лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
- лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
- лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
- лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.
Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2022 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.
Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.
Правовые основы наложения запретов
Несмотря на то, что список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД, за последние годы сократился на порядок, юридически обосновать запрет полицейским посещать другие государства руководству МВД по-прежнему непросто.
Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый гражданин России имеет право свободно покидать ее пределы в любое удобное для него время. Единственным законным основанием запретить сотруднику полиции выезжать за границу является подписанный им служебный контракт — если в последнем прямо указано, что полицейский по роду своей службы имеет доступ к секретной информации с грифом «Совершенно секретно» или «Особой важности», и не имеет поэтому права покидать пределы РФ.
Во всех остальных случаях ограничения носят рекомендательный характер. В Приказе МВД РФ № 360 сказано, что сотрудник полиции должен всего лишь уведомлять свое руководство о намерении временно покинуть Россию, а последнее не имеет права отказать ему без веской причины. Однако нарушение данных рекомендаций ведет к вполне ощутимым и серьезным наказаниям (подробней об этом — в последнем разделе статьи).
Куда можно улететь из России?
Помимо закрытия воздушных границ, российские авиакомпании столкнулись с ещё одной проблемой: иностранные концерны отозвали свои лизинги на аренду самолетов для России, поэтому рейсов стало ощутимо меньше даже по внутренним направлениям. Тем не менее, полеты не остановлены, а Правительство РФ принимает все возможные меры, чтобы как можно быстрее восстановить нормальную работу аэропортов.
За границу, даже по открытым направления, сейчас можно улететь не из всех городов. Большинство рейсов сохранены в Москве, Питере и Екатеринбурге. Речь идет о тех девятнадцати странах мира, в которые полеты не ограничены санкциями. Помимо названых выше, в этот список входят Армения, Казахстан, Израиль, Индия, Алжир и другие.
| № | Откуда | Куда | Страна |
| 1 | Москва | Абу-Даби | ОАЭ |
| 2 | Москва | Актау | Казахстан |
| 3 | Москва | Алжир | Алжир |
| 4 | Москва | Алматы | Казахстан |
| 5 | Москва | Алматы | Казахстан |
| 6 | Москва | Амман | Иордания |
| 7 | Москва | Анталья | Турция |
| 8 | Москва | Багдад | Ирак |
| 9 | Москва | Баку | Азербайджан |
| 10 | Москва | Баку | Азербайджан |
| 11 | Москва | Бахрейн | Бахрейн |
| 12 | Москва | Белград | Сербия |
| 13 | Москва | Бишкек | Кыргызстан |
| 14 | Москва | Бишкек | Кыргызстан |
| 15 | Москва | Бухара | Узбекистан |
| 16 | Москва | Бухара | Узбекистан |
| 17 | Москва | Дели | Индия |
| 18 | Москва | Доха | Катар |
| 19 | Москва | Дубай | ОАЭ |
| 20 | Москва | Дубай | ОАЭ |
| 21 | Москва | Душанбе | Таджикистан |
| 22 | Москва | Ереван | Армения |
| 23 | Москва | Ереван | Армения |
| 24 | Москва | Ереван | Армения |
| 25 | Москва | Ереван | Армения |
| 26 | Москва | Ереван | Армения |
| 27 | Москва | Ереван | Армения |
| 28 | Москва | Каракас | Венесуэла |
| 29 | Москва | Коломбо | Шри-Ланка |
| 30 | Москва | Костанай | Казахстан |
| 32 | Москва | Куляб | Таджикистан |
| 33 | Москва | Минск | Беларусь |
| 34 | Москва | Нур-Султан | Казахстан |
| 35 | Москва | Нур-Султан | Казахстан |
| 36 | Москва | Ош | Кыргызстан |
| 37 | Москва | Ош | Кыргызстан |
| 38 | Москва | Стамбул | Турция |
| 39 | Москва | Стамбул | Турция |
| 40 | Москва | Стамбул | Турция |
| 41 | Москва | Стамбул | Турция |
| 42 | Москва | Ташкент | Узбекистан |
| 43 | Москва | Ташкент | Узбекистан |
| 44 | Москва | Тегеран | Иран |
| 45 | Москва | Тегеран | Иран |
| 46 | Москва | Тель-Авив | Израиль |
| 47 | Москва | Худжанд | Таджикистан |
| 48 | Москва | Шарджа | Египет |
| 49 | Москва | Шымкент | Казахстан |
| 50 | Санкт-Петербург | Бишкек | Кыргызстан |
| 51 | Санкт-Петербург | Дубай | ОАЭ |
| 52 | Санкт-Петербург | Душанбе | Таджикистан |
| 53 | Санкт-Петербург | Ереван | Армения |
| 54 | Санкт-Петербург | Стамбул | Турция |
| 55 | Санкт-Петербург | Стамбул | Турция |
| 56 | Санкт-Петербург | Ташкент | Узбекистан |
| 57 | Санкт-Петербург | Ургенч | Узбекистан |
| 58 | Владивосток | Ташкент | Узбекистан |
| 59 | Грозный | Бишкек | Кыргызстан |
| 60 | Грозный | Стамбул | Турция |
| 61 | Екатеринбург | Алматы | Казахстан |
| 62 | Екатеринбург | Бухара | Узбекистан |
| 63 | Екатеринбург | Дубай | ОАЭ |
| 64 | Екатеринбург | Душанбе | Таджикистан |
| 65 | Екатеринбург | Ереван | Армения |
| 66 | Екатеринбург | Минск | Беларусь |
| 67 | Екатеринбург | Нур-Султан | Казахстан |
| 68 | Екатеринбург | Нур-Султан | Казахстан |
| 69 | Екатеринбург | Стамбул | Турция |
| 70 | Екатеринбург | Стамбул | Турция |
| 71 | Екатеринбург | Ургенч | Узбекистан |
| 72 | Екатеринбург | Худжанд | Таджикистан |
| 73 | Иркутск | Ош | Кыргызстан |
| 74 | Казань | Бишкек | Кыргызстан |
| 75 | Казань | Дубай | ОАЭ |
| 76 | Казань | Минск | Беларусь |
| 77 | Казань | Стамбул | Турция |
| 78 | Казань | Ташкент | Узбекистан |
| 79 | Красноярск | Бишкек | Кыргызстан |
| 80 | Красноярск | Ош | Кыргызстан |
| 81 | Махачкала | Дубай | ОАЭ |
| 82 | Махачкала | Бухара | Узбекистан |
| 83 | Минеральные Воды | Баку | Азербайджан |
| 84 | Минеральные Воды | Гюмри | Армения |
| 85 | Минеральные Воды | Дубай | ОАЭ |
| 86 | Минеральные Воды | Дубай | ОАЭ |
| 87 | Минеральные Воды | Ереван | Армения |
| 88 | Минеральные Воды | Ереван | Армения |
| 89 | Минеральные Воды | Ереван | Армения |
| 90 | Минеральные Воды | Стамбул | Турция |
| 91 | Минеральные Воды | Тель-Авив | Израиль |
| 92 | Новосибирск | Бишкек | Кыргызстан |
| 93 | Новосибирск | Дубай | ОАЭ |
| 94 | Новосибирск | Душанбе | Таджикистан |
| 95 | Новосибирск | Нур-Султан | Казахстан |
| 96 | Новосибирск | Ош | Кыргызстан |
| 97 | Новосибирск | Ташкент | Узбекистан |
| 98 | Новосибирск | Худжанд | Таджикистан |
| 99 | Новосибирск | Ташкент | Таджикистан |
| 100 | Омск | Нур-Султан | Казахстан |
| 101 | Самара | Душанбе | Таджикистан |
| 102 | Саратов | Ереван | Армения |
| 103 | Сочи | Ереван | Армения |
| 104 | Сочи | Ереван | Армения |
| 105 | Сочи | Стамбул | Турция |
| 106 | Сургут | Худжанд | Таджикистан |
| 107 | Уфа | Дубай | ОАЭ |
| 108 | Челябинск | Ереван | Армения |
Развитие ситуации за последние годы
В 2014 году в государственные органы МИД начал рассылать рекомендательные письма, в которых указывалось, что сотрудникам МВД и других органов не следует посещать страны НАТО, а также все государства, которые подписали договор об экстрадиции (выдаче) с США.
В итоговом списке оказалось 116 государств.
После получения писем начальство информировало сотрудников об этом. Но во многих службах работники получили под роспись документ, по которому они обязывались не выезжать в указанные в письме страны.
В декабре 2022 года в силу вступили новые изменения, которые еще больше сузили список разрешенных стран.
В 2022 году сотрудники МВД РФ не могли посещать даже такие популярные туристические направления, как Турцию, Египет, Марокко, Тунис и Таиланд.
В июне 2022 года были приняты очередные поправки, разрешающие госслужащим отдыхать в Турции и Таиланде, а также ОАЭ и Индонезии (о. Бали). Эти страны — самые популярные курортные направления россиян.
Куда можно выезжать сотрудникам полиции?
До 2014 года в Правительстве РФ только обсуждался вопрос ограничения выезда за рубеж сотрудников силовых ведомств, а сегодня уже действует постановление о наложении запрета на выезд из страны полицейских и государственных служащих. В настоящее время подобные ограничения становятся особенно актуальными по причине введения санкций со стороны Запада в отношении России.
Российские полицейские в последние годы ограничены в своём праве выезда за границу. Даже если речь идёт о поездке в отпуск. В МВД действует приказ, который устанавливает конкретный перечень государств, куда полицейский имеет право выехать из России. За нарушение приказа могут последовать санкции вплоть до увольнения.
Самый свежий внутриведомственный документ, который регламентирует перечень государств, разрешённых к выезду сотрудникам МВД – это приказ министра от 26 декабря 2021 года. То есть, список, утверждённый накануне 2021 года, актуален и сегодня (обновление от 14 июня – список расширен на две страны).
В перечне после его обновления летом 2021 года приводится 15 государств мира, из которых десять находятся на пространстве бывшего СССР (включая признаваемые только Россией Абхазию и Южную Осетию) и пять стран дальнего зарубежья.
Сотрудникам МВД в 2021 году разрешено выезжать в следующие государства (жирным шрифтом выделены государства дальнего зарубежья):
Для отдыха на море подойдёт также Абхазия. Вариант с Кубой в этом смысле скорее теоретический, поскольку стоимость поездки в это государство окажется внушительной и доступной немногим.
В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен
В какие страны выезд разрешен.
Для силовиков, у которых нет доступа к секретке, ограничения на выезд приобретают форму рекомендаций. В некоторых ситуациях они отождествляются с приказами, обязательными для исполнения. Отдельно оговариваются особые случаи, когда для сотрудников российских правоохранительных органов, по уважительным причинам вынужденных выезжать за границу, делаются исключения.
Максимально строгие ограничения налагаются на выезд полицейских в зарубежные страны из блока НАТО и государства, заключившие с Соединенными Штатами Америки договор об экстрадиции. Свободно ездить кадровому составу силовых ведомств можно в дружественные России державы. Из-за враждебного настроя не стоит посещать Грузию и Украину.
В особом приказе Генпрокуратуры №201, который приобрел законную силу 24.04.2014 г., обозначен полный перечень из 166 зарубежных стран, куда нельзя выезжать прокурорам. Силовики полагают, что список государств, запрещенных для посещения сотрудниками правоохранительных органов, будет идентичным.
Министр МВД России 26.12.2017 издал отдельное распоряжение, содержащее рекомендованный перечень иностранных держав, в которые силовики имеют открытый доступ. В 2021 году в него включены страны ближнего зарубежья:
- Беларусь;
- Казахстан;
- Киргизия;
- Туркменистан;
- Армения;
- Азербайджан;
- Узбекистан;
- Таджикистан.
Полицейским разрешено беспрепятственно посещать самопровозглашенные республики, независимость которых признана и поддерживается Россией. К ним относятся:
- Абхазия;
- Южная Осетия.
Список дополняют страны дальнего зарубежья:
- Куба;
- Вьетнам;
- Китай.