Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что является рекламой, а что нет?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Если ваша вывеска, расположенная при входе в магазин или организацию сферы услуг, содержит только наименование, режим работы и адрес, то рекламой она не является, и согласовывать ее размещение нет необходимости. Не требует согласования и мобильная вывеска, в виде переносного штендера, который каждое утро выносят на улицу, а вечером заносят обратно. Размещение вывесок происходит на основании статьи 9 закона «О защите прав потребителей».
Разрешение на размещение рекламы
Рекламные конструкции могут размещаться на зданиях или земельных участках только на основании договора с владельцем этой недвижимости. Договор на размещение наружной рекламы заключается на срок от 5 до 10 лет (в зависимости от сроков, установленных субъектами РФ).
Если эта недвижимость находится в государственной или муниципальной собственности, то право размещения рекламной конструкции надо получать через конкурс или аукцион. Непросто получить разрешение и на установку рекламы на здании жилого многоквартирного дома. Необходимо будет провести общее собрание собственников жилья, в повестке дня которого должны стоять следующие вопросы:
- возможность размещения рекламы на крыше или стене здания;
- выбор лица, который от имени жильцов будет заключать договор с рекламодателем;
- условия, в том числе условия оплаты, на которых жильцы дома соглашаются разместить рекламу.
По каждому из этих вопросов должно быть принято решение не менее чем 2/3 от общего количества голосов собственников жилья.
Для получения разрешения на размещение наружной рекламы нужно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 19 закона «О рекламе», к заявлению надо приложить письменное согласие собственника на размещение рекламной конструкции или протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Если же собственником является сам заявитель, такого согласия, естественно, не требуется.
Дополнительно прикладывают документы о внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции. Закон о рекламе не дает точного перечня таких документов, поэтому ими могут быть:
- эскизный проект рекламной конструкции с указанием используемых материалов, размеров и способа крепления;
- компьютерный монтаж с изображением рекламной конструкции на объекте недвижимости;
- план-схема территории (или распечатка компьютерной карты) с указанием места расположения наружной рекламы.
Рекламные конструкции размещаются на территории муниципальных районов или городских округов на основании специальной схемы, которая согласовывается с главным архитектором и комитетом благоустройства города. Хотя в законе говорится о том, что местная администрация самостоятельно согласовывает выдачу разрешения с этими службами, но заявитель тоже вправе обратиться к ним за согласованием.
Итого, для размещения наружной рекламы необходимо:
- Получить письменное согласие собственника о размещении рекламной конструкции на принадлежащей ему недвижимости.
- Обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на получение разрешения.
- Согласовать размещение рекламы с архитектурной службой и комитетом благоустройства города (самостоятельно или через местную администрацию).
- Заключить договор с собственником недвижимости, на которой будет размещать реклама.
- Оплатить госпошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 5000 рублей (ст. 333.33 (105) НК РФ).
За соблюдением закона «О рекламе» следит ФАС и органы местного самоуправления. Они имеют право при выявлении нарушений отправить предписание владельцу вывески на ее демонтаж. В течение месяца осуществляется данная процедура. Обжаловать решение вышестоящих органов можно через суд в течение 3-х месяцев.
По закону за размещение вывески, которая содержит информацию рекламного характера, без согласования с соответствующими органами или нарушение правил ее использования приводит к наложению штрафа по ст. 14.37 КоАП:
- для физлиц — 1.000 — 1.500 рублей;
- для ИП и управляющего организацией — 3.000 — 5.000 рублей;
- для юрлиц — 500.000 — 1.000.000 рублей.
Вышеуказанные штрафы отличаются значительным размером и могут нанести вред финансовому бюджету организации. Для разъяснений по поводу выявления скрытой рекламы в вывеске следует обращаться к местной администрации.
Является ли вывеска рекламой?
С точки зрения «Закона о рекламе» (Статья 2):
П. 2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
… 2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
… 5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
С точки зрения Закона РФ «О защите прав потребителей» (п. 1 ст. 9):
«…изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.»
Казалось бы, все просто, и Вы не просто можете, а даже обязаны повесить вывеску, и при этом не оформлять разрешение на рекламу. На практике все сложнее.
Во-первых, нигде не указано, на вывеске должно быть название предприятия (Магазин «Продукты») или наименование юр. лица (ИП Иванов А. А.)? Многие органы считают, что именно наименование юр. лица.
Во-вторых, контролирующие органы, как и судебные инстанции разных субъектов, сильно различаются в оценке понятий «вывеска» и «реклама».
Например, арбитры ФАС Северо-Западного округа Москвы в 2006 г. пришли к выводу, что эксплуатация над входом в магазин надписи «Хлеб», размещенной ЗАО «Хлеб» и занимающимся реализацией хлебобулочной продукции, признается размещением наружной рекламы и не является вывеской магазина.
В то же время арбитражные суды и арбитражные апелляционные суды разных регионов часто признавали вывесками конструкции, обычно однозначно признаваемые рекламными.
С 1 сентября 2022 года в силу вступят поправки к закону «О рекламе». Они предполагают создание единой системы учета всей интернет-рекламы в России и обязательную маркировку каждого объявления.
Что это означает для всех участников рынка. С этой даты организации и отдельные физлица, которых закон определяет как «рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем и операторов рекламных данных», обязаны передавать данные о рекламных кампаниях в интернете в единую систему учета. Отправлять нужно будет:
- параметры аудитории;
- количество показов и суммы;
- данные о стоимости проводимой кампании.
Также необходимо предоставлять информацию о рекламодателе и всех посредниках, которые участвовали в цепочке при размещении рекламы.
В чем суть для компаний. Начиная с сентября 2022 года, почти вся интернет-реклама должна маркироваться специальным идентификатором – токеном.
Токен должен вшиваться в ссылку объявления. Это идентификатор, по которому в ЕРИР можно отследить всю информацию по любому опубликованному материалу. Таким образом будет прослеживаться распространение рекламы в интернете – от данных заказчика и информации об исполнителе до потраченных бюджетов на кампанию.
Если вы раньше запускали рекламу через Директ или РСЯ, для вас как для исполнителя в теории мало что изменится. Нужно перезаключить договоры и зарегистрировать их в системе, ОРД будет передавать данные автоматически.
Основные перемены затронут компании, которые договаривались с блогерами и фрилансерами на создание рекламы. Им нужно будет оформлять отношения и каждый креатив, а также передавать о нем данные.
Если компания договаривалась напрямую с сайтами о размещении рекламы, теперь придется готовить заметно больше документации.
Коротко о том, как действовать рекламодателям:
- Перезаключать договоры со своими рекламораспространителями и ОРС, проверять наличие необходимых пунктов.
- Присваивать токен каждому объявлению либо следить, чтобы он присваивался автоматически.
- Проверять, передаются ли данные в ОРД и ЕРИР в личном кабинете.
- Помнить об ответственности за неверное, неполное, некорректное или позднее предоставление данных.
Желательно начать менять привычные правила поведения на новые уже сейчас – так будет проще. До сентября у КОРД есть время и возможность консультировать в полном объеме и отвечать на все вопросы. Потом будет сложнее добиться ответов.
В целом новый закон касается изменений документации и необходимости отчитываться за креативы и кампании, но у всех есть время, чтобы перестроиться на новые рельсы.
Вывеска представляет собой доску или щит, на которой содержится необходимая для потребителя информация. Каждый продавец обязан предоставлять покупателям сведения, в которых отражены название, геолокация, график работы организации, а также данные о продуктах, доступных к продаже. Информация также не адресуется кому-то лично. Она размещается для неопределенного круга лиц.
Если на вывеске нет данных рекламного характера, то и рекламой она считаться не может. Из этого следует, что вывеска как визуальный знак только знакомит потребителей с товаром, но не предлагает их покупать, не выражает их преимущества и не выделяет определенный товар из числа других. Поэтому вывеска не является рекламой, так как не несет в своем функционале рекламного сообщения.
Для размещения вывески не требуется никакого разрешение. Сведения, которые на ней указываются в обязательном порядке, регламентируется Законом «О правах потребителей».
Еще на этапе разработки макета вывески стоит внимательно ознакомиться с законодательством в сфере рекламы и информацией от антимонопольной службы, чтобы не переступить черту между информированием и рекламой. Дизайн вывески может быть выполнен на любой вкус. Это никак не влияет на формат транслируемой информации.
Что необходимо для установки рекламной конструкции и вывески?
Согласно 19 статье Закона «О рекламе» для установки щита, доски и других элементов с рекламным сообщением необходимо специальное разрешение. Несоблюдение этого требования грозит штрафом. Для размещения вывески никакие разрешения не нужны.
Какая вывеска считается правильной с точки зрения закона?
Та вывеска, на которой перечислены необходимые для ознакомления с организацией и товаром данные, прописанные в Законе «О защите прав потребителей». Вывеска может быть установлена на территории производства или же реализации продукции.
В чем отличие рекламной информации от информации на вывеске?
Сведения на вывеске размещаются с намерением известить потенциальных потребителей о локации, графике, продуктах или же обозначить вход в помещение. Рекламная конструкция устанавливается для формирования интереса к объекту рекламирования с целью получить прибыль от его сбыта.
Какая ответственность грозит за нарушение законодательства о рекламе?
Если рекламная конструкция была установлена с нарушениями, собственнику направляется предписание, согласно которому в течение месяца он должен демонтировать рекламу. Еще три месяца дается на обжалование предписания в судебном порядке. Также предусмотрена система штрафов за нарушение в рамках административного права.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
Ответственность за нарушение законодательство в области применения вывесок изложена в ст. 31, 38 № 38-ФЗ. Наказание предусматривает административную и уголовную ответственность. В большинстве случаев инициатором дел становится Роспотребнадзор, ФАС и органы по благоустройству территории.
Наказания:
- п. 1 ст. 14.8 КоАП (непредоставление важной информации для потребителя);
- ст. 14.3 КоАП (неправильное расположение вывески);
- ст. 14.37 КоАП (отсутствие разрешения);
- ч. 1 ст. 14.3 КоАП (недобросовестная реклама);
- ч. 1 ст. 14.3 КоАП (реклама алкогольной продукции);
- ст. 180 УК (использование средств индивидуализации в рекламных целях без законных оснований).
Информационная вывеска обязательна для любых форм предприятий и ИП. Чтобы не стать рекламой, вывеска должна содержать ограниченный перечень информации (включая дополнительную) и соответствовать требованиям законодательства. В этих случаях ее установка возможна без разрешения, но с ответственностью перед законом и потребителем.
При выборе дополнительных форматов вывесок (фигуры, буквы, боксы), которые призваны информировать потребителя о роде деятельности, товарах, услугах, руководствуются положениями Постановления 902. Их согласование также необязательно. Но судебная практика показывает, что установка подобных конструкций часто заканчивается демонтажем, а оспаривание заключений экспертных групп затруднено отсутствием критериев информационных и рекламных вывесок в законодательстве.
Реклама на окнах: согласование
Представьте себе такую ситуацию. В ваш магазин или торговую точку приходит (без приглашения, естественно) инспектор рекламного отдела из местного архитектурного управления. Он предоставляет необходимые документы и требует владельца показать разрешение на рекламные наклейки, закрепленные на окнах. У вас возникает закономерный вопрос – насколько законными являются требования инспектора, обязаны ли вы ему что-то показывать, и что говорит закон о наклейках как рекламе на окнах.
Давайте разберемся в вопросе согласования рекламы на окнах – нужно ли оно вообще, и если да, то когда, рассмотрим соответствующие законодательные акты.
Закон о рекламе на окнах – это № 38-ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006. Он говорит о том, что рекламой может считаться любая информация, которая преподносится с применением соответствующих средств и адресована конкретному кругу лиц.
Она привлекает внимание к объекту продвижения (услуга, товар) и выполняет продающие функции. В части 9 статьи 19 указано, что для установки и эксплуатации соответствующих конструкций нужно иметь разрешения на эксплуатацию и установку. Они оформляются в органах местного, муниципального самоуправления, к лоткам, витринам, киоскам, передвижным торговым пунктам отношения не имеют.
В ст.5 закона «О рекламе» ФЗ-№38 также имеются указания о запрете на использование других языков:
- нельзя размещать выражения на иностранном языке, способствующие искажению смысла (п.5);
- не допускается реклама, в которой может отсутствовать существенная информация или искажается ее смысл (п.7); так как потребители могут не знать иностранный язык, то в этом случае возможно возникновение данного нарушения;
- при размещении рекламы необходимо соблюдать требования закона о государственном языке (п.11 ФЗ-№38).
К объектам рекламирования при этом, согласно п.3 этого закона, относятся:
- товары
- средства индивидуализации (к ним причисляют фирменные наименования, коммерческие обозначения, товарные знаки)
- результаты интеллектуальной деятельности (авторские произведения и объекты интеллектуальной промышленной собственности)
- мероприятия (фестивали, конкурсы, соревнования и другие).
Любая информация, которая способствует индивидуализации товаров/услуг среди однородных, их продвижению на рынке, считается рекламой. Положения этого закона не распространяются на вывески, не содержащие рекламных сведений (подпункт 5 пункта 2 ст. 2 закона).
Предусмотрены ли штрафы за вывески?
ФАС и органы местного самоуправления следят за соблюдением положений Федерального закона «О рекламе». Если они обнаружат нарушение, вывеску придется демонтировать. Процедура демонтажа осуществляется в течение 30 дней. Если владелец компании не согласен с вынесенным решением и демонтажем, обжаловать это решение он может в суде в течение трех месяцев с момента демонтажа.
Если надпись является рекламой, накладывается штраф по статье 14.31 КоАП.
Размер штрафа:
- Для физических лиц — до 1500 рублей;
- Для индивидуальных предпринимателей — до 5 тысяч рублей;
- Для юридических лиц — до 1 миллиона рублей.
Чтобы избежать наказания, следует проконсультироваться с местной организацией о размещении вывески.
Реклама — Минский городской исполнительный комитет
Вопрос: О рекламных конструкциях, размещаемых без оформления разрешения
Ответ:
Положением о порядке размещения средств наружной рекламы, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь 12 ноября 2007 г. № 1497 (далее – Положение), установлен Перечень средств наружной рекламы, на размещение которых не требуется получение разрешения (далее – Перечень):
- Вывески;
- Совмещенные с рекламой зонты, навесы, тенты, роллеты, ограждения, используемые при организации работы мелкорозничной торговой сети (мини-кафе, летних, сезонных кафе, палаток, киосков и другого), навесы над оконными проемами на зданиях (сооружениях);
- Совмещенные с рекламой передвижные средства развозной и разносной торговли и размещенное снаружи оборудование торговых объектов и объектов обслуживания, включая банкоматы;
- Витрины торговых объектов и объектов обслуживания, в которых размещены образцы реализуемых в этих объектах товаров, результатов работ, услуг и (или) информация об этих товарах, работах, услугах, за исключением витрин, в которых размещена информация о скидках на такие товары, работы, услуги, игорных заведениях, азартных играх, товарных знаках или знаках обслуживания, используемых для обозначения алкогольных напитков, пива, слабоалкогольных напитков, табачных изделий или иных товаров, работ, услуг, ограниченных или запрещенных к рекламированию;
- Плакатницы и иные выносные рекламные конструкции с площадью рекламного поля до 1 квадратного метра, иные средства наружной рекламы с площадью рекламного поля до 0,5 квадратного метра, за исключением кронштейнов и средств наружной рекламы, располагаемых в пределах придорожной полосы (контролируемой зоны) автомобильных дорог, красных линий улиц, дорог и площадей населенных пунктов;
- Средства наружной рекламы на территории рынков, за исключением средств наружной рекламы, размещаемых операторами наружной рекламы, и щитов с площадью рекламного поля 18 квадратных метров и более;
- Средства наружной рекламы, размещаемые в границах территории, отведенной под выездные ярмарки, передвижные аттракционы, цирки, зоопарки, театры и иные культурно-зрелищные мероприятия вне зданий, срок проведения которых не превышает 15 дней, и содержащие рекламу этих мероприятий;
- Средства наружной рекламы, размещаемые на зданиях (сооружениях) объектов придорожного сервиса;
- Технические средства на автозаправочных станциях с информацией о цене топлива, содержащие помимо предусмотренной законодательством информации наименование, логотип, товарный знак или знак обслуживания владельца автозаправочной станции;
- Технические средства с информацией о юридических лицах, ведущих лесное хозяйство, размещаемые на землях лесного фонда.
Примечание: В соответствии с пунктом 4 Положения все перечисленные в Перечне средства наружной рекламы потребуют оформления паспорта, если они размещаются на поверхности зданий (сооружений), являющихся историко-культурными ценностями, либо в зонах их охраны. Как видно из приведенного Перечня, вывески, витрины, плакатницы и иные выносные рекламные конструкции включены в него. Что это означает для рекламодателя (при размещении таких средств наружной рекламы он же является и рекламораспространителем)? Из самого наименования Перечня следует, что информация, размещаемая (распространяемая) на этих средствах, является наружной рекламой. Таким образом, на перечисленные в Перечне средства наружной рекламы, не нужно получать разрешение (оформлять паспорт). Принимая во внимание то, что разрешения (паспорта) на указанные в Перечне средства наружной рекламы не оформляются, соответственно, с местным исполнительным и распорядительным органом не заключается и договор на размещение (распространение) наружной рекламы. Это означает, что размещение включенных в Перечень средств наружной рекламы не требует внесения платы в местные бюджеты за использование городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях. Т.е. вывески, витрины, плакатницы и иные выносные рекламные конструкции рекламодатель может размещать бесплатно. На практике часто возникают вопросы: рекламная конструкция с какой информацией будет являться вывеской? Что можно размещать в витрине без получения разрешения? Какие средства наружной рекламы подпадают под определение плакатницы или иной выносной конструкции? В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Положения вывеска – техническое средство, имеющее площадь рекламного поля не более 5,5 квадратного метра, специально предназначенное и используемое для размещения (распространения) информации на русском или белорусском языке о наименовании (фирменном наименовании) организации, ее обособленного подразделения, фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется) гражданина, реализующих населению товары, виде, типе и (или) названии принадлежащего им торгового объекта, объекта обслуживания или производственного объекта, товарном знаке или знаке обслуживания (при его наличии), группе товаров («продукты», «напитки», «овощи» и так далее) или виде работ, услуг («пошив одежды», «ремонт обуви» и так далее), режиме их работы и (или) иной информации, обязанность по размещению (распространению) которой на таком техническом средстве возложена на организации или граждан законодательством, закрепляемое на здании (сооружении), в котором осуществляют деятельность соответствующие организация, ее обособленное подразделение или гражданин, за исключением технического средства, закрепляемого консольно.
Требования к рекламным вывескам
-
содержат поле с информацией и художественно оформление;
-
устанавливаются на фасаде здания, где нет адресных табличек, мемориальных досок или архитектурных композиций; на крыше допускается только одна вывеска;
-
высота табличек – полметра, ширина – 70 % от фасада (однако не больше 15 м); буквы могут быть не более 10 см, а надпись – не более 15 см;
-
должен быть только русскоязычный текст (исключением являются случаи, когда товарный знак зарегистрирован на иностранном языке);
-
должна быть графическая информация или текст;
-
вывески на здании не должны нарушать архитектурный стиль и быть расположены на одной оси.